《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》政策解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《青海省人民政府办公厅关于开展行政许可事项清单梳理编制工作的通知》（青政办函〔2022〕29号）精神，持续深化“放管服”改革，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，2022年9月，州政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（玉政办〔2022〕53号，以下简称《通知》)，公布《玉树州行政许可事项通用清单（2022年版，共298项）》和《玉树州州级各部门（单位）行政许可事项清单（2022年版，共254项）》，在全州范围内全面实行行政许可事项清单管理。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》及玉树州清单出台的背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求各地2022年底前编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。2022年3月2日，省政府办公厅印发《关于开展行政许可事项清单梳理编制工作的通知》（青政办函〔2022〕29号），对编制我省行政许可事项清单工作提出了明确要求。

州政府审改办作为牵头单位，对照国务院下发的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版，共996项）》和省政府办公厅下发的《青海省行政许可事项通用清单（2022年版，共655项）》（以下简称《通用清单》）和《青海省省级各部门（单位）行政许可事项清单（2022年版，共516项）》，逐项核对事项名称，查找法律依据，逐级确认实施层级，形成包含州、县（市）两级的《玉树州行政许可事项通用清单》和《玉树州州级各部门（单位）行政许可事项清单》，先后两次征求了各市县政府和行业主管部门意见，对清单作了进一步修改完善，形成《玉树州行政许可事项通用清单（2022年版，共298项）》（以下简称《通用清单》）和《青海省省级各部门（单位）行政许可事项清单（2022年版，共254项）》（以下简称《州级各部门清单》)，同步起草了《通知》，经州政府主要领导签发后印发实施。